La Diputación de Palencia modificará su organigrama para crear una unidad funcional de coordinación de fondos de la Unión Europea, según ha dictaminado la Comisión Informativa de Personal y Régimen Interior celebrada esta semana. La medida responde a la decisión del Consejo Europeo del pasado verano de impulsar medidas de gran alcance para afrontar la situación acuciante de crisis económica y social derivada de la pandemia del coronavirus. Ese paquete de actuaciones comunitarias busca impulsar la innovación, la resiliencia y la trasformación en el espacio europeo, apoyándose en el refuerzo del marco financiero plurianual (MPF) de la Unión Europea en el periodo 2021-2027 y la creación del llamado fondo Next Generation EU, instrumento de recuperación que aportará a España en torno a ciento cuarenta mil millones de euros en transferencias y préstamos desde este año y hasta 2026.
María José de la Fuente, diputada provincial del Área de Hacienda y Administración General, y vicepresidenta segunda de la Diputación de Palencia, ha explicado a los grupos políticos que integran la comisión informativa que la institución necesita, como todas las administraciones públicas, prepararse cuanto antes para gestionar recursos de forma ágil, máxime tras la reciente aprobación del Real Decreto Ley 36/2020, de 30 de diciembre, donde el Gobierno de España fija las medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
El Real Decreto Ley establece que «la movilización de un volumen tan importante de recursos abre una oportunidad extraordinaria para nuestro país, comparable a los procesos de transformación económica producidos a raíz de la incorporación a las Comunidades Europeas en los años 80 o la creación del Fondo de Cohesión Europeo en mitad de los 90» y añade que «la rápida absorción de este volumen de recursos acelerará la recuperación del nivel de empleo y actividad económica y también resultará clave para la transformación del modelo económico español, para que esa recuperación sea verde, digital, inclusiva y social».
La creación de esta unidad en la estructura de la Diputación de Palencia trata de anticiparse para afrontar preparados la puesta en marcha inversiones, transformaciones y reformas estructurales dirigidas a la transición hacia una economía y sociedad climáticamente neutras, sostenibles, circulares, respetuosas con los límites impuestos por el medio natural, y eficientes en el uso de recursos. Asimismo, la administración provincial busca disponer de medios de gestión para la posible llegada de fondos vinculados al llamado «despliegue de la agenda España Digital 2025», que busca impulsar la conectividad, la ciberseguridad, la digitalización de la administración pública y del tejido productivo, las competencias digitales del conjunto de la sociedad y la innovación disruptiva en el ámbito de la inteligencia artificial.
DESARROLLO. Otro ámbito donde incidirán los recursos del denominado fondo Next Generation EU son el impulso a la educación y la formación profesional, la ciencia y la innovación, la economía de los cuidados, el sistema público de salud y la modernización de los sectores tractores «para lograr un crecimiento futuro más sostenible e inclusivo, con una economía más productiva, una sociedad más cohesionada y un progreso basado en la protección de los valores constitucionales y los derechos individuales y colectivos de todos los ciudadanos», según se recoge en el citado real decreto ley aprobado en la recta final de 2020.
Como es lógico, la envergadura de estos retos y el marco temporal para su ejecución requieren del concurso de instituciones y administraciones públicas, pero se plantea la necesidad de adoptar medidas urgentes para articular un modelo de gobernanza implicado en la selección, el seguimiento, la evaluación y la coordinación de los distintos proyectos y programas de inversión; sin perjuicio de las necesarias reformas normativas que permitan agilizar el impulso a los proyectos, simplificar los procedimientos —manteniendo las garantías y los controles que exige el marco legal europeo— y aumentar la eficiencia del gasto público.
EN EQUIPO Y POR PROYECTOS. El propio real decreto ya apunta, en su capítulo III, un conjunto de medidas dirigidas a flexibilizar la organización del personal con ese objetivo, basándose en la idea de una gestión por equipos y proyectos, planificada desde la base y apostando por el talento interno. Por ese motivo, se permite y se sugiere la necesidad de crear unidades temporales ad hoc para cometidos concretos, vinculados a esos programas, y con la posibilidad de evaluación, reconocimiento y retribución de esa forma de trabajo.
La Diputación de Palencia, en ese sentido, quiere aprovechar esa posibilidad de crear unidades administrativas de carácter provisional de gestión y ejecución de proyectos financiables con cargo a fondos europeos del citado Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. La nueva unidad centralizará la gestión de los proyectos y las actuaciones vinculados a ellos, una apuesta clara por el talento de la propia institución para movilizar y distribuir recursos en aras de la gestión ágil y eficaz, con una adecuada absorción de los fondos allegados.
En el pasado pleno de diciembre, la Diputación ya dio el primer paso en un diseño organizativo de carácter trasversal —complementario de la estructura en cinco áreas, con sus respectivos servicios, que viene funcionando desde el inicio del mandato—, que posibilita crear unidades funcionales sectoriales para trabajos y gestión por proyectos, como son las nuevas unidades funcionales de contratación y de trasformación digital y gestión del cambio. En esa misma línea, se crea la nueva unidad funcional para fondos europeos, parte de cuyos integrantes se configurará de modo estable con perfiles profesionales necesarios que se designen —correspondientes a las cinco áreas de gobierno—, mientras otra parte será de carácter circunstancial en virtud de la naturaleza de las inversiones o el objetivo perseguido.
La nueva unidad, en definitiva, asumirá fundamentalmente la competencia de coordinar con las políticas sectoriales de cada área de gobierno de la Diputación de Palencia las políticas de desarrollo económico, social y territorial que rijan la intervención de los fondos europeos y el resto de instrumentos financieros europeos (ordinarios y extraordinarios) de aplicación en la provincia. Asimismo, prestará asesoramiento, análisis, seguimiento y control de las iniciativas derivadas de la absorción y gestión de los citados fondos comunitarios.