En su afán de facilitar al máximo las labores que deben desempeñar los ayuntamientos de la provincia así como ayudarles a cumplir con la legislación vigente, el Servicio de Asesoramiento y Asistencia a Municipios (SAM) de la Diputación de Palencia dará este año un paso más y tratará de implantar el procedimiento electrónico en todos los municipios de la provincia.
El objetivo es que la administración electrónica sea a finales de este año una realidad en la totalidad de los ayuntamientos de la provincia. Para poder alcanzarlo, la Diputación de Palencia destinará unos 150.000 euros con los que dotará a los municipios de la herramienta adecuada: una plataforma de gestión y procedimiento electrónico.
Además, se ocupará de la formación de los secretarios de los ayuntamientos y, una vez entre en funcionamiento la nueva herramienta, se ocupará de la coordinación y el control.
Aunque en estos momentos, algunos ayuntamientos ya tienen implantado el procedimiento electrónico la Diputación ofrecerá a los 190 que hay en la provincia este nuevo servicio, anuncia Virginia Losa.
EL SAM. Hacer posible que los ayuntamientos de la provincia cumplan con esta nueva obligación legal es una de las tareas que tiene encomendada el SAM, un servicio cuya finalidad es prestar asistencia jurídica, económica, técnica, urbanística e informática a las entidades locales de la provincia para la realización general de sus competencias y cometidos en cumplimiento de la normativa aplicable.
Es decir, que el SAM atiende, dirige y ofrece los medios necesarios para hacer posible que los ayuntamientos y entidades locales menores salgan adelante en su día municipal porque en materia de obligaciones la normativa afecta igual a los de 100 habitantes que a los de 1.000 aunque los medios de los que disponen unos distan a veces muchos de los que cuentan los otros.
Desde el SAM también facilita a los ayuntamientos bases de datos jurídicas (jurisprudencia y legislativa) así como otra base de datos gratuita para los municipios y relativa a un catálogo de modelos de expedientes en las materias de más incidencia de la vida administrativa local como son contratación, bienes, organización y funcionamiento, hacienda…
MÁS DE 5.200 CONSULTAS ATENDIDAS EN 2015 Y CASI 25.600 EN CUATRO AÑOS. En esta labor de facilitar el día a día a las entidades locales de la provincia de Palencia, a lo largo de 2015 el SAM atendió más de 5.200 consultas presenciales, verbales y telefónicas sobre asuntos urbanísticos, jurídicos, económicos y de factura electrónica.
Durante el pasado mandato, entre los años 2011 y 2014, los técnicos de este servicio atendieron cerca de 25.600 consultas jurídicas, urbanísticas y de índole económico. Recibieron la visita de una media de cien alcaldes y otros 50 presidentes de juntas vecinales cada año para darles asistencia jurídica y realizaron el cierre contable de aproximadamente 185 ayuntamientos cada ejercicio asesorando a 190 municipios con relación a estas operaciones.
Todo ello, junto a una intensa actividad formativa que incluyeron la reunión anual con secretarios e interventores, la celebración de diferentes jornadas dentro de la Escuela de Alcaldes o el encuentro de Servicios de Asistencia a Municipios de Castilla y León.
En 2014, el SAM de la Diputación de Palencia se convirtió en el primer Servicio de Asistencia a Municipios con una carta de servicios certificada por AENOR.
BALANCE 2015.
- Servicio de asesoramiento jurídico. Dentro de esta área, que se puede definir como tronco transversal y común de casi todas las funciones de asesoramiento realizadas por el SAM, se engloban materias tan diversas como las relativas a la contratación, gestión del patrimonio y bienes generales, procedimiento administrativo, organización y funcionamiento de las entidades locales, urbanismo, gestión presupuestaria, gestión tributaria, recursos humanos… En esta materia, el año pasado se atendieron 570 consultas de temas generales, de las que 350 fueron desde las oficinas centrales y las 220 restantes desde la descentralizada que se localiza en Cervera de Pisuerga; se recibieron 150 visitas de alcaldes; 50 presidentes de juntas vecinales; se elaboraron 22 informes jurídicos escrito (17 en las oficinas centrales y cuatro en la descentralizada); se realizaron los expedientes correspondientes a presupuestos generales y los relativos a análisis de regla de gasto y estabilidad presupuestaria; se remitieron 68 circulares informativas a todos los ayuntamientos de la provincia por email.
- Servicio de asesoramiento urbanístico. En este ámbito, durante el pasado año se atendieron de forma verbal ya sea presencial o telefónicamente cerca de 400 consultas y se aprobó la convocatoria del Plan Provincial de Urbanismo dirigido a conceder ayudas a los ayuntamientos para la redacción de normas urbanísticas, modificaciones o revisiones por un montante de 119.721 euros y de las que se beneficiaron ocho municipios. También se aprobó el Plan Complementario con una partida de 136.224 euros que llegaron a otros 15 ayuntamientos. Asimismo, se emitieron un total de 308 informes urbanísticos. En esta área, los técnicos del SAM llevan a cabo informes previos técnicos y jurídicos, en defecto de los municipales, en el procedimiento de otorgamiento de licencia urbanística y de primera ocupación, así como de licencia de prevención ambiental y de apertura; informes en materia de disciplina urbanística; actualización de informes sobre normativa en materia de urbanismo y asistencia en materia de publicidad de anuncios de exposición pública de los instrumentos de planteamiento y gestión urbanística a través de la página web.
- Servicio de asesoramiento económico-financiero. El SAM lleva a cabo la práctica totalidad del cierre contable de los ayuntamientos de la provincia. El año pasado se beneficiaron de esta prestación 159 ayuntamientos, 60 juntas vecinales y 18 mancomunidades y se asesoró a 190 municipios en relaciones con las operaciones económico-financieras. Además, se elaboraron instrucciones actualizadas para facilitar la confección y remisión de la cuenta general con el objetivo de facilitar el envío en plazo de las cuentas anuales de los ayuntamientos, entidades locales menores y mancomunidades de la provincia. En este sentido, desde el SAM Virginia Losa destaca que a fecha del 26 de febrero de este año, habían rendido sus cuentas de 2014 179 municipios de la provincia lo que supone el 94,20 por ciento del total y 205 juntas vecinales, el 90, 70 por ciento.
- Servicio de asistencia informática. Otro de los servicios que presta el SAM es la atención telefónica y presencial a los ayuntamientos relativa a problemas técnicos con los equipos informáticos, correo electrónico, Internet…El SAM, además, dispone de un herramienta para que los ayuntamientos que lo deseen se puedan conectar en tiempo real con los técnicos de la Institución provincial. Otra de las tareas de este servicio en el área de asistencia informática es el desarrollo de varias aplicaciones de teleformación disponible para los ayuntamientos con vídeos explicativos de los programas informáticos que suministra la Diputación. También se atendieron 2.894 incidencias informáticas en el año 2015.
- En cuanto a formación, como ya viene siendo tradición, en enero se celebró una jornada de encuentro con los secretarios e interventores de la provincia con el fin de difundir las novedades legislativas en la que participaron más de 80 personas (este año con la novedad de la participación en la misma del Consejo Consultivo de Castilla y León). También tuvo lugar la VI jornada de encuentro de la Escuela de Alcaldes, se elaboró una nueva guía de ayuntamientos y el libro de servicios de la Diputación y se celebró el IV encuentro de formadores de diputaciones provinciales de toda España.