Un balance, como estamos calificando los del resto de áreas “positivo; aunque diferente y complicado”, sobre todo en la segunda parte de este periodo, con acciones han marcadas por la crisis derivada de la pandemia. “que nos ha puesto a prueba en todos los aspectos y con el inicio de esta “nueva realidad”. En esta materia de Acción Territorial en concreto hay apuntar que desde la Diputación “hemos seguido manteniendo la inversión en los municipios, las obras y las convocatorias para los ayuntamientos, de cara a no perder el impulso, en la medida de lo posible, de la economía provincial, y puesto que atender sus demandas de obras y servicios es la razón de ser de esta administración”, destacaba la presidenta de la institución, Ángeles Armisén al respecto en el balance de un año de mandato.
Junto a ella, en el parque de Maquinaria, el diputado del área, Urbano Alonso y los diputados Adolfo Palacios, Miguel Abia y José Antonio Arija, se daban cita para concretar las actuaciones seguidas en los distintos servicios, que configuran la Acción Territorial.
Se trata del área inversora en infraestructuras por excelencia en la Diputación, supone un 30 % del presupuesto de la Diputación y en a través de ella se financian las obras de los planes provinciales y las mejoras en carreteras, con un refuerzo del ciclo municipal del agua para atender las demandas de abastecimiento y saneamiento que plantean los pueblos, la conservación de edificios públicos o las obras de eficiencia energética.
El presupuesto de esta área se eleva a casi 23 millones de euros, y corresponde a los servicios de Planes Provinciales y Contratación (11,25 M€), Arquitectura (0,93 M€), Industria y Protección y Extinción de Incendios (1,29 M€), Infraestructuras Urbanas y Ambientales (3,63 M€), el Servicio de Asistencia a Municipios (1,66 M€), o la Red Viaria y Maquinaria (3,75 M€).
El primer objetivo cumplido del área es un objetivo transversal, el de alinear los Presupuestos de la Diputación de Palencia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU, contribuyendo a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) establecidos en la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, adoptada por Naciones Unidas en septiembre de 2015, como un nuevo y ambicioso plan para responder a las tendencias y los retos mundiales.
1. ACTUACIONES PLANES PROVINCIALES y CONTRATACIÓN (11,25 M€).
La convocatoria bienal de los planes provinciales 2020- 2021 se rige conforme a las directrices marcadas para el periodo anterior, y suponen una inversión de 18,55 millones de euros para los próximos ejercicios, prácticamente la mitad para cada ejercicio, para un total de 677 obras previstas (342 en 2020 y 335 en el 2021) correspondientes al ciclo hidráulico, alumbrado público, urbanización, caminos rurales e instalaciones deportivas.
Las ventajas de esta programación bienal son evidentes porque se avanza mucho en su gestión administrativa, permite adelantar plazos de ejecución y aprovechar mejor los recursos económicos de las administraciones locales.
Este año ya hay presentadas 289, de las 342, más del 80% de ellas han sido delegadas 136, 39 están en proceso de contratación, 19 publicadas en la plataforma, 8 adjudicadas y 43 cuentan con incidencias que se irán solventando para poder contratar cuanto antes; todo ello refleja un alto porcentaje de ejecución.
Respecto al Plan de Obras de Diputación, con un importe esta anualidad de 3,85 millones de euros, se destinan a 22 actuaciones correspondientes a obras en edificios e instalaciones propias, carreteras de la red provincial y otras obras que no entran en convocatoria de los Ayuntamientos. De ellas destacar las que se van a acometer en el edificio de la Plaza de los Juzgados, por importe de 1 millón de euros o la carretera de Villotilla en el Camino de Santiago, por un importe similar.
En lo que a Contratación se refiere hay que señalar que durante el periodo de este último año de mandato se han realizado 94 contratos por un importe de licitación de 17,06 millones de euros, y 16,36 de adjudicación, de ellos 59 corresponden a contratos de servicios (si bien tres de ellos se ha desistido a causa de la covid y el de mayor importe, el Ayuda a Domicilio se encuentra en proceso de resolución del recurso especial, consecuencia también de las circunstancias ocasionadas con los plazos de la pandemia), y otros 32 corresponden a suministros, con un importe de adjudicación de 1,05 millones de euros.
2. ACTUACIONES EN RED VIARIA Y MAQUINARIA
Obras de Planes de Carreteras. En el presente mandato se ha concluido la ejecución de las 9 obras del Plan de Carreteras de 2018 por un importe de 2,65 millones de euros; están en ejecución 11 obras del Plan de Carreteras del 2019 por un importe de 2,56 millones de euros, y en proceso de contratación 5 más de Plan de Carreteras de 2020 por un importe de 2,6 millones de euros. En total en tres anualidades se está gestionando un montante total 7,81 de millones de euros para 25 carreteras, además de las obras de emergencia en carreteras afectadas por el temporal de lluvia y viento de los días 19 y 20 de diciembre pasados, con una inversión de 750.000 € hasta el momento.
Junto a estas actuaciones también se está actuando en la reconstrucción del puente sobre el río Pisuerga en la carretera PP-6202 en Villaescusa de las Torres cuya contratación está en proceso con un presupuesto estimado de 700.000 €.
Respecto a otras inversiones destacar: las Ayudas Vialidad Invernal Con un presupuesto anual de 50.000 € se apoya la adquisición, mantenimiento y reparación de cuñas quitanieves y otra maquinaria y equipamiento de vialidad invernal de propiedad municipal. Sobre infraestructuras de vialidad invernal está prevista la adquisición de un camión equipado para su uso en la Montaña Palentina, donde se producen el mayor número de nevadas y la necesidad de acceso a las vías públicas, con un presupuesto de 326.000 €
Otros proyectos en los que se trabaja tienen que ver con la rehabilitación del conjunto de la esclusa 13 del Canal de Castilla en Naveros de Pisuerga y construcción de nuevo puente sobre el Canal de Castilla. En junio de 2020 se ha iniciado la redacción de dicho proyecto por el ganador del concurso, cuya ejecución será contratada y financiada por el ministerio de Fomento con un presupuesto máximo estimado de 2,5 millones de euros.
3. ACTUACIONES EN INFRAESTRUCTURAS URBANAS Y AMBIENTALES
Programa de apoyo al Ciclo Municipal del Agua, CIMA III. Se ha puesto en marcha el tercer programa de apoyo al Ciclo Municipal del Agua, CIMA III, y dentro de este destacamos el incremento de la asistencia técnica a los Ayuntamientos en el estudio de las necesidades en materia de abastecimiento y depuración.
Actuaciones en materia de abastecimiento de agua:
Se ha puesto en marcha el Plan Provincial de actuaciones prioritarias en materia de abastecimiento de agua 2020-2023, de apoyo a la renovación de las infraestructuras de abastecimiento que complemente las actuaciones de renovación de redes que se ejecutan a través de planes provinciales. Con un presupuesto de 1.012.500 € (112.500 € para este año). Y se continúa con el apoyo para evitar situaciones de desabastecimiento de agua, y colaboración con la resolución de problemas en las infraestructuras de ciclo hidráulico con un programa de financiación de obras de emergencia. En la presente anualidad, la dotación será de 500.000 €. También se mantienen las ayudas para el suministro de agua de consumo humano para la población, derivadas de una situación de desabastecimiento de la misma, mediante una convocatoria bienal que afecta a presupuesto de las anualidades 2019 y 2020 con una inversión de 120.000 euros en total.
Actuaciones en materia de depuración de agua:
Se ha puesto en marcha el Plan Provincial de actuaciones prioritarias en materia de depuración de aguas para núcleos de población de la provincia de Palencia 2020-2023, para la creación de estaciones de depuración de aguas residuales. Con un presupuesto de 1.012.500 € (112.500 € para 2020). También se avanza en el programa de Limpieza de Fosas Sépticas 2020-2023 destinado a ayuntamientos con un presupuesto de 450.000 € (150.000 en 2020), para elaboración de un calendario de actuaciones en función del estado y carga contaminante. En este apartado y en colaboración con los ayuntamientos para la financiación de infraestructuras del ciclo hidráulico se ubica el convenio con el ayuntamiento de Alar del Rey para la financiación de la ejecución de la obra “ETAP y depósito regulador en Alar del Rey”. La Diputación de Palencia financiará el 80% de la aportación municipal a la obra hasta un máximo de 231.714,89 €, en cuatro años. Esta obra será ejecutada y cofinanciada por la Consejería de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León.
Transformación hacia un modelo de desarrollo y crecimiento más innovador, competitivo y sostenible.
Con el objetivo de promover la movilidad sostenible de manera transversal, el transporte público y el uso de transportes alternativos, se está realizando un estudio de la movilidad eléctrica en la Montaña Palentina, que pretermita el diseño y definición de una solución de movilidad eléctrica sostenible para la Montaña Palentina con un diagnóstico de la situación actual, análisis de las diferentes alternativas disponibles, definición de la solución idónea, presupuesto de implantación y mantenimiento de la misma. También se están elaborando un estudio que dé lugar a propuestas para el fomento de las nuevas economías en la provincia de Palencia orientadas a promover la transición económica, afrontar el reto demográfico, que respeten el medio ambiente y que contribuyan a la Agenda 2030 y sean aplicables a nivel rural a diferentes grupos de interés.
4. ACTUACIONES EN EL ÁREA DE ARQUITECTURA
Programa de financiación de actuaciones que promueva la conservación de edificios e instalaciones afectos al uso público.
Se continúa con las ayudas a ayuntamientos y entidades locales para promover e incentivar la realización de pequeñas obras de rehabilitación y reparación de edificios o instalaciones afectos al servicio público de su titularidad, garantizando la prestación en todos los municipios de servicios básicos como oficina de atención al público, Casa Consistorial, consultorio médico, centro sociocultural y otros servicios básicos, dimensionados de forma adecuada a la población de cada núcleo, y con criterios de eficiencia y sostenibilidad. Esta subvención está dotada en 2020 con 1.000.000 €.
Colaboración en la financiación de actuaciones de conservación y mejora de edificio y espacios públicos de la provincia de Palencia, entre otros, mediante la firma de convenios como los siguientes: con el ayuntamiento de Saldaña para la cofinanciación de la obra “Restauración y revitalización funcional del conjunto histórico la Plaza Vieja de Saldaña”; con la Consejería de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León para la rehabilitación de viviendas en el medio rural y destinarlas al alquiler social en la provincia de Palencia. La Diputación aportaré en 2020 la cantidad de 26.000 € con este fin.
Actuaciones de conservación y mejora de los edificios e instalaciones titularidad de la Diputación
En este ámbito destacan los siguientes proyectos: Actuaciones en Centros de Acción Social, la construcción de uno en Baltanás, que está en fase de licitación de las obras, presupuestado en 380.000 € y otro en un edificio municipal en Saldaña.
También en este apartado se ubica el proyecto de restauración del Castillo de Monzón para Centro Cultural y/o Museo de escultura. Se ha redactado propuesta de actuaciones para su remisión al Programa 1,5% Cultural del Ministerio de Fomento.
Sobre el proyecto de reforma del edificio de los antiguos Juzgados de lo Penal. Transcurrido el período de cesión de treinta años al Ministerio de Justicia para alojar las dependencias del Juzgado de lo Penal nº 1 de Palencia y revertido a la Diputación de Palencia, se destinará a dependencias para uso de la Diputación. Se han licitado las obras por un importe de 1.000.000 €.
Actuaciones en el Palacio provincial. Desde el año 2010 se están acometiendo en el Palacio Provincial numerosas actuaciones de conservación de los elementos arquitectónicos y de adecuación de espacios interiores. Entre las actuaciones pendientes de realizar están la de renovación de redes de saneamiento y de pluviales en el patio del palacio provincial y pavimentación del mismo. Conservación de elementos arquitectónicos de piedra artificial en el patio interior del palacio y corrección del deterioro estructural de las fachadas interiores perimetrales del patio, con un presupuesto estimado de 180.000 €.
5. ACTUACIONES EN MATERIA DE INDUSTRÍA, PROTECCIÓN CIVIL Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS
Mejora de la eficiencia energética y promoción de la sostenibilidad energética de la provincia. Mediante ayudas a entidades locales para la realización de auditorías energéticas que promuevan la sostenibilidad energética, por importe de 72.000 €; o con convenios para la financiación de actuaciones de mejora de la eficiencia energética en los municipios, como los del ayuntamiento de Baltanás y de Aguilar de Campoo.
APOYO COVID-19 En el ámbito de Protección Civil, se han tenido que poner en marcha, en contexto en el que nos encontramos, varias líneas de apoyo para hacer frente a las situaciones extraordinarias derivadas del COVID-19 en los municipios de la provincia de Palencia.
Ayudas consecuencias sociales gastos COVID-19. Para compensar los gastos realizados por los ayuntamientos para hacer frente a situaciones extraordinarias. Cuenta con un presupuesto de 100.000 € y una posible cuantía adicional de hasta 50.000 €, se encuentra en fase de presentación de solicitudes, estando prevista su resolución a finales de julio.
Ayudas para la apertura piscinas municipales en condiciones de seguridad impuestas por la covid, por importe de 164.000,00 €, se encuentra en fase de aprobación de las bases Su publicación está próxima.
Manutención de personal sanitario. Hasta el 15 de mayo se realizó el servicio de manutención del personal sanitario que estaba haciendo frente a la crisis sanitaria por seguridad y con el objetivo de evitar riesgos de contagio. Durante 46 días se dio asistencia a 31 profesionales del SAS con una media de 14 pernoctaciones por día y un total de 668 estancias. El coste total del servicio prestado fue de 24.639,18 €.
Actuaciones de desinfección en residencias de mayores y pisos tutelados de entidades de carácter social, cuarteles guardia civil, centros de salud y consultorios locales. Desde el 24 de marzo al 30 de junio se han realizado 678 servicios de desinfección en aquellos espacios altamente sensibles en la provincia de Palencia con un coste total de 106.199,89 €. Y se ha repartido material de protección destinado a ayuntamientos de la provincia. por importe de 66.612 € a los municipios de la provincia de Palencia
Extinción de Incendios
En este campo se está trabajando en el refuerzo, en el marco de los convenios de colaboración de los diferentes Parques Comarcales, de las funciones de coordinación técnica, formación, adiestramiento del personal, creación de protocolos de intervención e inspección y control de las diferentes intervenciones, incrementando el personal destinado a realizar estas funciones. Se han realizado inversiones destinadas a la renovación de la totalidad de los trajes de intervención de los bomberos de los parques comarcales, la adquisición de un camión autobomba forestal y un camión de trabajos en altura.
Por otro lado, se ha afianzado el marco de colaboración con el Parque de Bomberos de la capital para la colaboración en las actuaciones en el ámbito más próximo a la capital y en aquellas que necesiten la actuación de medios especiales con la firma del convenio para los dos próximos ejercicios.
6. SERVICIO DE ASISTENCIA A MUNICIPIOS
En este apartado final y no menos relevantes por ello, son las acciones encaminadas a atender a los municipios a través del servicio de Asistencia Municipal (SAM), que se marca cada año como línea estratégica mantener los niveles de gestión certificados por AENOR, a través de su carta de Servicios; avanzar en la formación a los empleados públicos, conseguir la implantación total de la administración electrónica en los municipios, así como en las disposiciones acerca de la transparencia y el buen gobierno. Sin olvidar las convocatorias para que los municipios puedan acceder a ayudas para el Planeamiento Urbanístico, la realización de inventarios municipales. El montante económico que se maneja desde este servicio para asistir a los municipios se eleva a 1,67 millones de euros.
Este año ha sido especial, y durante el periodo de estado de alarma por la pandemia se ha apoyado a los municipios de manera constante en el ejercicio de sus funciones, se les han facilitado herramientas virtuales para celebración de plenos telemáticos, se les ha informado de pautas para facilitar el trabajo no presencial, así como a empresas y particulares para el acceso a la sede electrónica de los Ayuntamientos y facilitar la intercomunicación con las entidades locales.
Los datos son los siguientes:
5.000 consultas telefónicas y por email para el Asesoramiento técnico y jurídico, 450 informes escritos. Las consultas no presenciales han incrementado en un 25% durante el 1 semestre de 2020 en relación con el del año pasado. Se remiten continuamente circulares informativas sobre temas de interés municipal y actualizaciones normativas, acompañadas de informes referentes a nueva normativa. Durante el periodo de alarma se ha trasladado a los Ayuntamientos información permanentemente actualizada sobre normativa e instrucciones de interés.
En cuanto a Ayudas y Subvenciones Planeamiento Urbanístico se han invertido 112.862 € y se ayuda a la elaboración inventarios municipales con 30.000 €
En materia de Formación. Se han llevado a cabo 7 actividades formativas dirigidas a secretarios y técnicos municipales. A través de la Escuela de Alcaldes se han desarrollado varias jornadas sobre patrimonio municipal, presentación de los Servicios de la Diputación con elaboración y entrega de las publicaciones: Guía del concejal y Manual informativo de Servicios Diputación
Apoyo funciones reservadas en ayuntamientos. Se ha colaborado a través de convenio con COSITAL en la organización de las secretarías municipales y en la cobertura de las plazas a las vacantes. También se ha apoyado en la licitación de contratos y se ha potenciado la tramitación electrónica de los mismos.
Plan piloto sobre ruinas. Se ha puesto en marcha con 9 expedientes
Caja Provincial De Cooperación Se han tramitado y financiado tres operaciones de préstamo y se han tramitado 13 expedientes en ejercicio de competencias delegadas por la Junta de Castilla y León.